Причем, куда ни кинь – всюду
клин. Не является исключением из этого ряда и изменения в порядке уплаты
земельного налога, которые вступили в силу с января текущего года.
Однако конкретизируем: наш
дальнейший разговор пойдет именно о плате за землю – ее в обязательном порядке
вносят как владельцы, так и пользователи земельных участков, в соответствии с Налоговым
кодексом Украины. С 2015 года плата на землю является частью местного (ранее
был общегосударственным) налога на имущество. Взимается она в двух формах – в
виде земельного налога и арендной платы, которая начисляется за пользование
участками, пребывающими в государственной или коммунальной собственности.
Впрочем, изменением статуса
платежа, нововведения, о которых мы упомянули в начале, не ограничиваются.
Остановимся на них подробнее.
Новые ставки
Прежде всего, в сторону
увеличения изменились ставки земельного налога. Действительно, чего еще ждать
от нашего государства с его драконовскими аппетитами…
Так, налог для сельхозугодий
установлен в размере не более одного процента от их нормативной денежной
оценки. До внесения указанных изменений он был совершенно иной – 0,1 процент за
один гектар пашни, сенокосов и пастбищ. Не нужно быть провидцем, чтобы
догадаться, чем это в будущем обернется для многострадального сельского
хозяйства, которому и так несладко. Крупные агрохолдинги, конечно, выживут, а
вот людей, самостоятельно обрабатывающих свои паи, ждут большие трудности.
Обновил законодатель и ставку на земли несельскохозяйственного назначения. С 1
января 2015 года она не может быть более трех процентов от их нормативной
оценочной стоимости – вместо одного процента, который действовал в 2014 году.
Рассмотрим еще один аспект –
плата за аренду земли, находящуюся в государственной и коммунальной
собственности. Сегодня Налоговый кодекс устанавливает ее нижний и верхний
пределы. Так, размер годовой суммы платежа регламентируется договором аренды,
однако он не должен быть менее трех процентов от нормативной оценки, но и не
превышать двенадцатипроцентный барьер. Если вдуматься, эта норма вызывает ряд
вопросов. Хотя, на первый взгляд, переживать вроде бы не о чем. Так как право
устанавливать размеры ставки платы за землю и налоговые льготы сегодня передано
местным советам. Казалось бы, децентрализация в действии. Но в том-то и дело,
что уровень жизни и стоимость земли в каждом городе разная. В Киеве, например,
одна, а в Одессе или Запорожье – совсем другая. А значит, вот он, еще один удар
по малому и среднему бизнесу. Как отмечают эксперты, в той же столице рост
земельного налога и проведение новой нормативной оценки (на этом настаивает
Государственная фискальная служба), очень скоро приведут к тому, что
предприниматели, имеющие производство средней руки, будут вынуждены переносить
свои мощности за город. Соответственно, и цена продукции на выходе будет уже
иной…
Разумеется, это далеко не все
нововведения, вступившие в силу в 2015 году, но, рассматривать остальные, из-за
дефицита газетной площади, мы не станем. Только скажем, что, по мнению
специалистов, в обновленном законе есть немало моментов, требующих доработки и
дополнительных разъяснений ГФС.
Ряды льготников – поредели
С налоговыми льготами для
физлиц, в том числе и предпринимателей, все ясно – они остались неизменными. А
вот отсутствие в перечне льготников целых групп юридических лиц стало еще одним
«сюрпризом» от законодателей.
Согласно обновленному Кодексу, освобождение от
фискального обязательства предусмотрено только для объектов, так или иначе
связанных с деятельностью общественных организаций инвалидов. Остальные юрлица,
которые ранее были освобождены от этого налога, будут платить его на общих
основаниях.
Слов нет, брать налог с
учреждений, предназначение которых облегчить жизнь людей с повышенными
потребностями, было бы верхом неприличия.
Но что делать, к примеру,
школам, детским садам, поликлиникам и другим коммунальным учреждениям в этом
случае, тоже никто не объяснил. Видимо, для того и дали полномочия местным
советам, чтобы переложить решение проблем с больной головы на здоровую.
К слову, в Запорожье выход из
ситуации найден.
Простое и мудрое решение
На 55-й сессии Запорожского горсовета
народные избранники освободили от уплаты земельного налога все бюджетные
учреждения, находящиеся на территории областного центра.
За комментариями по поводу
этого решения ПОЗИЦИЯ обратилась к председателю
постоянной депутатской комиссии по вопросам социального и экономического
развития, бюджета и финансов Виктору Великому.
«Внеся изменения в Налоговый
кодекс, законодатель значительно расширил перечень субъектов, которых обязали
платить земельный налог, и включил в него те учреждения и организации, которые
никогда в жизни этого не делали.
Острота ситуации заключалась
в том, что если бы до 1 февраля мы не приняли местное решение о выведении
целого ряда объектов из сферы налогообложения, то далее, по умолчанию,
земельный налог начислялся бы для всех учреждений социальной сферы. Под ударом
оказались бы школы, детские сады, больницы, поликлиники и так далее. Мы долго
думали над тем, как поступить. Но, в конце концов, нашли решение простое и
мудрое – разделили все бюджетные учреждения на три группы. В первую, независимо
от направления деятельности, попали учебные заведения, оздоровительные лагеря,
санатории и так далее. Все, кто получает финансирование из городского бюджета.
Во второй – оказались объекты, имеющие областное подчинение. Третью – составили
государственные учреждения, которых в нашем городе также немало. Например,
вузы. Для этих трех групп депутатский корпус принял нулевую ставку, т.е.
предоставил стопроцентную льготу по уплате за землю», – рассказал Виктор
Великий.
Что ж, запорожским народным
избранникам, в отличие от их киевских коллег, удалось проявить дальновидность и
стратегическое мышление. Шаг же правительства по передаче земельного налога на
места, при всем желании, нельзя назвать ни мудрым, ни дальновидным. Разве можно
наполнить бюджеты территорий с помощью такого решения, где априори заложено
столько подводных камней. Думается, ответ очевиден. Никакая это не реформа
местного самоуправления, а самая настоящая фикция…
Ашот БАЛАЯН