Реєстрація    Увійти
Авторизація
» » » » Верховная Рада легализовала игорный бизнес

Верховная Рада легализовала игорный бизнес

Категорія: Головне, Економіка
Верховная Рада легализовала игорный бизнес Верховная Рада приняла специальный закон для легализации игорного бизнеса. "За" проголосовали 248 депутатов.

Если точнее, то парламент восстановил законность бизнеса, который был запрещен с 2009 года. Но уже на новых условиях.

После первого чтения в январе в документ внесли 3,5 тысячи правок.

Среди учтенных поправок, в частности, следующие:

  • возможность "выдачи бесплатной инвестиционной лицензии при условии строительства нового отеля категории «пять звезд»,
  • создание "специальных территориальных игровых зон (не более пяти)",
  • "принятия ставок в сети интернет только в безналичной форме при условии идентификации игрока" без возможности кредита или рассрочки,
  • запрет приема ставок в букмекерской деятельности на виртуальные события, "сделает невозможным открытие игорных заведений, замаскированных под интернет-клубы".

Кроме того, новый закон предусматривает:

Возраст игрока - не менее 21 года, идентификация на входе. Создание реестра игроков, которым ограничен доступ. Этот пункт вызвал замечания главного юридического управления Верховной Рады как таковой, который не соответствует Конституции и ограничивает дееспособность совершеннолетнего лица.
 
Казино могут работать только в пятизвездочных отелях. Залы игровых автоматов можно размещать в трехзвездочных, четырехзвездочных и пятизвездочных отелях. Депутаты от оппозиции, которые называют игровые автоматы "механизмом ограбления украинцев," предостерегают, что трехзвездочные гостиницы есть во многих райцентрах, а потому игровые автоматы узаконят по всей Украине.
 
 
Лицензия для казино составляет сумму, эквивалентную 60 тыс. минимальных заработных плат для Киева (в гостиницах с более 150 номеров) и 30 тыс. минимальных зарплат для других населенных пунктов (в гостиницах с более 100 номеров).
 
Лицензия на букмекерский пункт будет стоить 30 тыс. минимальных зарплат. Стоимость лицензии для зала игровых автоматов - 7500 минимальных зарплат и 6 "минималок" за каждый автомат. Оппозиционные депутаты, преимущественно из фракции "Батькивщина", неоднократно заявляли, что считают такую  плату за лицензии мизерной, чтобы перекрыть ущерб для общества от легализации азартных игр.

Заведения, в которых будут игровые автоматы, нельзя размещать ближе 500 метров от школ.

Закон также предусматривает "использование организаторами игр онлайн-системы, которая будет фиксировать каждую операцию и передавать информацию в государственную систему мониторинга".

В общем, как рассчитывают инициаторы легализации, плата за лицензии и налоги с бизнеса должны приносить в бюджет до 5 млрд грн ежегодно.

В бюджете на 2020 год заложены доходы от игорного бизнеса в 4,4 млрд. грн. Они должны пойти в спецфонд, из которого будут финансироваться образовательные и медицинские программы.
 

Спорные моменты

При рассмотрении законопроекта противоречивые оценки вызвал вопрос "кто это возглавит и будет контролировать?"

В проект к первому чтению речь шла о специальной Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, подотчетной правительству, которая осуществляла лицензирование, мониторинг и контроль.

Она должна состоять из 6 членов и председателя и стать уполномоченным органом, который координируется правительством.

Выбирать ее членов была конкурсная комиссия, в состав которой входят пять человек по представлению профильного комитета Верховной Рады.

Новый председатель исполкома Национального совета по реформам Саакашвили высказался против, видя коррупционные риски в такой комиссии.

Дискуссии шли до последнего. Против ее создания выступал даже спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков.

Создание специальный орган в таком виде раскритиковали практически все фракции из-за опасности появления мощного коррупционного лоббистского органа.

В момент депутаты одобрили поправку, которая передала право создавать эту комиссию Кабинета министров, а не комитета Верховной Рады. Это сделали для того, чтобы созданием комиссии и контролем за игорным бизнесом занимался Минфин как профильное правительственное ведомство.

Эту поправку поддержали 311 депутатов - включая противников закона как такового.

Даже в Главном юридическом управлении Рады отметили, что полномочия образовывать государственные органы со специальным статусом имеет только Кабмин, и Конституция не предусматривает, что это может делать парламент.

Там также напоминают, что по Конституции парламентские комитеты создаются Верховной Радой "для осуществления законопроектной работы", а не для выдвижения членов комиссии, которые определят состав государственного органа.

О коррупционных рисках законопроекта заявили и в НАЗК. В частности, там обращают внимание на "неопределенность процедуры внесения платы и получения лицензии", а также есть вопросы к процедуре сертификации оборудования для азартных игр.

По результатам рассмотрения проекту в НАЗК пришли к такому выводу:

"Если законопроект будет проголосован без изменений, это может привести к созданию многочисленных коррупционных рисков и нанести многомиллионные убытки государству".