Регистрация    Войти
Авторизация
» » » » Шаг к отмене безвиза или проблем с МВФ? Что значит спорное решение Конституционного суда

Шаг к отмене безвиза или проблем с МВФ? Что значит спорное решение Конституционного суда

Категория: Главное, Политика
Шаг к отмене безвиза или проблем с МВФ? Что значит спорное решение Конституционного судаОтмена уголовной статьи за подделку деклараций не только обнуляет дела о скрытых состояниях, но и может добавить Украине проблем в отношениях с МВФ и западными партнерами, например, в вопросе безвиза.

Что вообще произошло и известно о спорное решение Конституционного суда относительно электронных деклараций, а также какими будут последствия?

Сам текст решения появился в среду вечером (почти через сутки после его принятия).

В нем судьи признали неконституционными полномочия Национального агентства по предупреждению коррупции как такие, которые вредят независимости судебной ветви власти со стороны власти исполнительной.

А также неконституционной отныне является норма об уголовной ответственности за ложные декларации или сознательный отказ подавать данные о своих доходах - это, по мнению судей, было слишком суровым наказанием.

Из-за решения КС Национальное агентство по предупреждению коррупции закрывает доступ к реестру электронных деклараций.

"Это означает, что государственные органы и общественность больше не открытого круглосуточного доступа к электронным деклараций чиновников, а НАПК прекращает их проверку, хранение и обнародования", - сообщили впоследствии в агентстве.

Решение КС

Во вторник вечером в украинских соцсетях начала распространяться горячая новость: "Конституционный суд отменил электронное декларирование" и таким образом почти окончательно "разрушил" антикоррупционную реформу.

Об этом написали сразу несколько СМИ и Телеграмм-каналов со ссылкой на собственные источники.
 

Медчедчук

Представление подали почти полсотни депутатов, включая руководителей ОПЗЖ

Речь идет о представлении 47 депутатов от ОПЗЖ и группы "За будущее", в котором они выражают претензии к ряду полномочий антикоррупционных органов, а также ответственности за коррупционные деяния.

В поданном еще в августе депутатском представлении - почти 80 страниц.

И вот во вторник Конституционный суд (КС) принял решение по этому делу. Правда, полного текста этого решения еще нет. (Текст появился уже после выхода этой публикации, в среду вечером).

Перед этим Сергей Лещенко и "Зеркало недели" написали, что КС отменил уголовную ответственность за ложные декларации, а также признал неконституционными полномочия Нацагентства по предупреждению коррупции (НАПК), которое проверяет декларации - они, по мнению судей, противоречат принципам независимости судейской ветви власти.

Какие же последствия повлечет за собой декриминализация ответственности за ложь в декларациях?
 

Обнуление расследований

"Отмена уголовной ответственности может повлиять максимально критично, поскольку уже есть много дел и приговоров по этой статье. Также есть около десяти дел, которые слушаются Высшим антикоррупционным судом, является досудебными расследованиями НАБУ", - объясняет юрист Центра противодействия коррупции Вадим Валько.

Если статью отменяют, то эти дела и расследования должны закрыть, а приговоры могут пересмотреть.

Например, есть пять приговоров, связанных с электронными декларациями.

"Это три судьи, которые не подавали декларации, это бывший руководитель Львовского бронетанкового завода и бывший народный депутат. После отмены статьи все эти приговоры могут пересмотреть, ведь здесь закон имеет обратное действие во времени", - утверждает эксперт.

Есть еще несколько резонансных дел относительно деклараций, которые сейчас слушаются в суде.

"Дела по мэру Одессы Труханову, экс-министру энергетики Насалику или бывшему судье Высшего административного суда Голяшкину - их просто закроют, они не понесут никакой ответственности. И таких резонансных дел десятки",
- говорит Вадим Валько.

Так уже было, когда тот же КС в феврале 2019 отменил уголовную ответственность за незаконное обогащение.

Закрытие дел также означает, что ресурсы на расследование были потрачены впустую.
 

Без ответственности

Статья о ложном декларировании, которую КС признал неконституционным, предусматривает штраф (до 3,1 млн. грн), запрет занимать определенные должности или заключение на срок до 2 лет.

Если такое наказание отменяют, то останется только административная ответственность. По сути - это просто значительно меньший штраф.

"Это совсем другие последствия, которые не влекут за собой судимости или запрета занимать определенные государственные должности", - говорит Вадим Валько.

"И в будущем привлечь чиновников к уголовной ответственности за деяния, которые были до этого решения Конституционного суда, будет невозможно", - обращает внимание юрист Центра противодействия коррупции.
 

Международные проблемы

Борьба с коррупцией традиционно является предметом договоренностей Киева с международными партнерами - от США и ЕС в Международным валютным фондом.

Декриминализация ложных деклараций в этом контексте очевидно вряд ли пройдет незамеченной.

"Европейские партнеры могут расценивать это как нарушение наших международных обязательств, даже в контексте безвиза", - считает Вадим Валько.

Пока нет причин говорить сразу об "отмене безвиза с Евросоюзом" (такие дискуссии начинались и после отмены статьи о незаконном обогащении), но по крайней мере тенденция вопросов по пересмотру либерализации визового режима уже может появиться.

"То есть это еще один шаг, который потенциально приближает нас к отмене безвиза", - предупреждает Вадим Валько.

Кроме того, вопросы могут возникнуть и в отношениях с МВФ.

Последние договоренности с фондом предусматривали усиление антикоррупционных органов в Украине (а не пересмотр и отмену полномочий).
 

Что дальше?

У Зеленского обещают обеспечить эффективную работу электронного декларирования. На решение Конституционного суда уже отреагировал Офис президента Зеленского.

Если коротко, то его ответ сводится к тому, что президент подаст новый законопроект для контроля за декларациями, если нынешнюю систему ответственности действительно отменят.

"Украинские чиновники и депутаты продолжат декларировать свое имущество и доходы, антикоррупционные органы будут иметь необходимые полномочия для их проверки и привлечения нарушителей к ответственности", - заверили в офисе.

Именно так в свое время вернули уголовную ответственность за незаконное обогащение.

"Но это не отменяет тот факт, что все старые дела относительно электронных деклараций обнулятся",
- резюмирует Вадим Валько.

О чем говорится в решении Конституционного Суда?

Большая часть текста решения Конституционного Суда относительно электронных деклараций посвящена обоснованию того, почему судебная ветвь власти должна быть независимой и как этой независимости противоречат полномочия НАПК, которое представляет исполнительную власть.

А дальше судьи КС переходят в статью 366-1 Уголовного кодекса о декларировании ложной информации.

Они считают, что предоставление неправдивой декларации или непредставление ее вообще, "хотя и свидетельствуют о нарушении требований антикоррупционного законодательства, однако такие действия не способны причинить существенный вред физическому или юридическому лицу, обществу или государству" в таких объемах, чтобы считать это уголовным преступлением.

Поэтому Конституционный суд посчитал уголовную ответственность за декларирование недостоверной информации чрезмерным наказанием.

И отменил статью 366-1.

Решение КС является обязательным, окончательным и его нельзя обжаловать.