Из тупика в паралич?
04 листопада 2020 19:10
Переглядів: 664
Коментарів: 0
Надрукувати
Такого ажиотажа, который вот уже неделю бурлит в политических, общественных и гражданских кругах Украины, не вызвали даже недавно прошедшие местные выборы. Казалось бы, что может затмить такое значимое в масштабах всего государства событие? А вот что: невиданный доселе, уж простите на слове, «кидок», которым Конституционный суд (КС) с подачи 47 депутатов Верховной Рады от «Оппозиционной платформы – За жизнь» и «За майбутнє» внес сумятицу в жизненный уклад государства.
Рискнем предположить, что человека, не
знакомого со сложившейся ситуацией, в Украине уже не сыскать. Соответственно, и
предположения относительно демарша КС, а также того, кто за ним стоит,
высказываются самые разные. В попытках разобраться в этом потоке информации
даже авторитетные эксперты порой «путаются в показаниях». Мы же, со своей
стороны, по мере сил попробуем «распутаться» и разобраться, кому выгодна
дестабилизация обстановки.
Итак, 28 октября КС признал
неконституционной уголовную ответственность за декларирование недостоверной
информации об имуществе должностных лиц, оставив лишь административную и
дисциплинарную. Вроде как это чрезмерное наказание, и вообще декларирование –
вмешательство в частную (?) жизнь. Непонятны оказались оппозиционерам –
почему-то именно сейчас! - формулировки «превышает законные доходы» (за какой
именно период нужно их считать) и «законные источники». Заодно они потребовали
отменить механизм взыскания необоснованных активов чиновников – это якобы
нарушает принцип уважения к частной собственности. Словом, наворотили знатно.
По факту в вердикте КС красной нитью
проходит аргумент о незаконности вмешательства исполнительной ветви власти в
судебную. Решение привело к тому, что немедленно был закрыт реестр электронных
деклараций. Глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции
(НАПК) Александр Новиков отметил, что КС вернул страну в эпоху никем
неконтролируемого хаоса.
Практически тут же пошла «ответка». В
Национальном антикоррупционном бюро сообщили, что сразу несколько судей КС во
время голосования по этому вопросу... сами находились в разработке по факту
незаконного обогащения. И, зная об этом, не взяли самоотвод, что есть прямой
конфликт интересов. А в собственности у главы суда Александра Тупицкого вообще
обнаружили незадекларированный земельный участок в Крыму, причем приобретенный
в 2018 году и оформленный по законам РФ.
К обсуждению возникшей проблемы
подключились специалисты в области права. В частности, бывший заместитель председателя Центральной избирательной комиссии
Андрей Магера выступил со следующим заявлением:
- В ст. 67 Конституции сказано: «Все
граждане ежегодно подают декларации о своем имущественном состоянии и доходах
за прошлый год». То есть не перед принятием на работу, не перед увольнением, не
в связи с существенным изменением имущественного положения. Поэтому
декларирование по закону «О предотвращении коррупции» является
неконституционным. Кроме того, предусмотрено декларирование только в налоговой
инспекции, а не в НАПК. Объектом декларирования являются доходы и имущество, а
не расходы и финансовые обязательства. Наконец, декларирование может быть
только личным, а не других лиц, - заявил юрист.
Также Андрей Магера добавил, что
аргументы о «нарушении независимости судебной власти и судей» - произведение
больного воображения большинства состава КС. Но если кого-то не устраивает норма
ст. 67 Конституции, ее нужно менять. Хотя чисто правового механизма, который
позволит отменить решение КС, не существует, поскольку оно является окончательным
и не подлежащим обжалованию.
В
то же время глава Центра правовых и
криминологических исследований Анна Маляр отметила, что КС превысил свои
полномочия и вторгся в регулирование сферы, за которую не отвечает:
-
Понятие и критерии преступления устанавливает не Конституция, а Уголовный
кодекс. И это право Верховной Рады - определять то или иное действие
общественно опасным и криминализировать его. КС должен решать, отвечает ли
норма Уголовного кодекса Конституции, - говорит она.
Что
оставалось делать в этом случае власти? Естественно, давить на Конституционный
суд. Представитель Верховной Рады в КС Ольга Совгиря заявила, что Украина
рискует быть втянутой в грандиозный международный скандал. А заместитель
спикера парламента Руслан Стефанчук назвал вердикт суда «дном, как с
юридической, так и с человеческой точки зрения» и выступил за перезагрузку
этого органа.
Далее
слово было за президентом. Глава
государства внес в Верховную Раду законопроект «О возобновлении общественного
доверия к конституционному судопроизводству», целью которого был разгон того
самого КС, который позволил ему год назад распустить парламент.
Но
документ этот подвергся резкому остракизму. Лидер фракции «Слуга народа» в ВР
Давид Арахамия заявил, что идею Владимира Зеленского об обновлении состава
Конституционного суда поддержали Европарламент и страны Большой семерки.
Поспешил и насмешил: нам успели пригрозить и отменой безвизового режима, и
отлучением от макрофинансовой помощи. Председатель Венецианской
комиссии Джанни Букиккио и президент GRECO (орган Совета Европы по
антикоррупционному мониторингу) Марин Мрчела предостерегли Украину от принятия президентского
проекта. «Прекращение полномочий
судей является грубым нарушением Конституции и основного принципа распределения
власти. Эффективная борьба с коррупцией и уважение независимости судебной
власти и верховенства права должны идти рука об руку», - отмечается в их
заявлении.
Да и, собственно, как можно распустить КС, если по украинскому
закону это сделать может только он сам? И антикоррупционные законы, если кто не
помнит, принимались в дикой спешке, и нормы, в них содержащиеся, были порой
весьма условными и зыбкими. Стоит напомнить, что данная мина под
законодательство Украины была заложена в «пятилетку» Порошенко для ускоренного
получения «безвиза». Так что, наверное, рано или поздно это обстоятельство
должно было «выстрелить».
Пока же в парламенте идет «перестрелка»
законопроектами, призванными все-таки вернуть былые полномочия НАПК и приструнить
КС, давайте поговорим о последствиях этой вакханалии для всей Украины.
Во-первых, и это сейчас самое главное, - снова расшатана и так не отличавшаяся
стабильностью общественно-политическая жизнь нашей страны. Поговаривают чуть ли не о государственном перевороте, учиненном с
подачи Конституционного суда. Кому это выгодно? Кто за этим стоит?
Близкая заграница, которая руками своих сторонников
в украинском парламенте устроила новую волну дестабилизации? Петр Порошенко и
прочие апологеты Европы, коим «молодая команда» - как кость в горле? Сами
европейцы с американцами, которым надоело возиться с Украиной и было принято
решение ее разболтать, а после взять голыми руками?
Или, может, эти процессы – результат брожения внутри
самой власти? Все-таки центров влияния в ней несколько, соответственно, и
интересы у них разные. Но самое
прискорбное, что в данном случае никто не думает о государстве под названием
Украина. О том, что должно быть самой главной ценностью для нашего
общества, включая его политическую составляющую. Увы, меркантилизм – жажда
власти и деньги – у нас почти перевешивают. Есть ли будущее у такой державы?
Ответ очевиден.
Вероятнее всего, этот цирк нам предстоит наблюдать
еще долго. Сами знаете, как в стране решаются вопросы подобного рода и размаха
– каждый тянет одеяло на себя, прикрываясь интересами народа. Им уже давно
никто не верит – все равно прикрываются. Опять же, поддавливает власть
международное сообщество, наверняка преследуя свои цели. Но в любом случае
текущая диспозиция у Украины, мягко говоря, неважная.
А что касается конкретных последствий противостояния
власти и Конституционного суда, уже можно сказать следующее. Во-первых, НАБУ придется закрывать дела
против должностных лиц, попавшихся на лжи в декларациях. Опять же, стоит
напомнить, что основными фигурантами в них являются партнеры Порошенко и он
сам. На 27 октября в работе ведомстванаходилось 110 уголовных производств
по почти 180 фактам такого рода. Семи лицам, из которых трое бывших народных
депутатов, сообщено о подозрении, 34 дела направлены в суд. В отношении 13 лиц
есть решение суда. Но теперь все эти «уклонисты» спокойно уйдут от
ответственности. Да здравствует наше правосудие!
Во-вторых,
заблокировано назначение руководящих кадров органов власти, в том числе
победителей местных выборов, из-за невозможности провести их антикоррупционную
проверку. Это означает, что и в регионах по милости КС
наступает паралич на неопределенный период. То есть сформировать коалиции во
всех местных советах и громадах можно, но только какой в этом смысл, если
де-юре они будут недееспособны? Тем временем жизнь в регионах не
останавливается, несмотря на происходящее в столице. Но жить придется даже не в
полноги, что самым прямым и негативным образом скажется на благополучии людей.
Конечно, рано или поздно (лучше рано) эти трудности
будут преодолены, но осадок все равно останется. И потерянного времени нам
никто не вернет. Но зато украинцы снова получили старый урок: рассчитывать на
то, что для власти в приоритете именно люди, не приходится.
|