не оставляет попыток найти способы контролировать средства массовой информации.
Параллельно с резонансным законопроектом «О противодействии дезинформации» авторства
Министерства культуры, молодежи и спорта группа народных депутатов во главе с
бывшим гендиректором «1+1» Александром Ткаченко пытается через парламент
установить новые правила игры для СМИ.
После
того, как Кабмин Алексея Гончарука ушел в небытие вместе с министром Владимиром
Бородянским, его законопроект также канул в Лету. И теперь документ Ткаченко
может стать основным законом, который будет регулировать деятельность медиа в
Украине.
Основной нюанс
В
ноябре 2019 Ткаченко на закрытой встрече с журналистами представил, так сказать,
черновик закона о СМИ. В нем поднимался вопрос их регистрации и налогообложения,
независимости редакции от владельца ресурса и урегулирования деятельности блогеров.
В пояснительной записке группа авторов во главе с Ткаченко отметили, что
действующее законодательство в сфере медиа устарело и не соответствует
современности.
–
Я попросил бы вас, коллеги, не быть равнодушными к этому вопросу. Мы все равно данный
момент «зарегулируем». Законодательство содержит целый ряд неэффективных
процедурных норм, касающихся регистрации и/или лицензирования деятельности в
сфере медиа, допускает правовую неопределенность при осуществлении регуляторных
и надзорных полномочий в сфере медиа, – отметил Ткаченко.
Как заработает закон
Закон,
в случае его принятия, будет регулировать распространение массовой информации.
В частности, определит правовые основы деятельности СМИ, а также основы
государственного управления, регулирования и надзора в этой сфере. В статье 4 документа
сказано, что цензура в сфере медиа запрещается. Однако в то же время проект не
уточняет, о ком именно идет речь – о власти или владельцах СМИ.
В
законопроекте также объясняют, как будут происходить лицензирование и регистрация
медиа. Лицензированию подлежат только FM-радио и Т2 – субъекты, которые
используют радиочастотный ресурс. Обязательной регистрация должна стать для
печатных СМИ, провайдеров телевидения и радио, а также нерезидентов, которые
предоставляют пользователям на территории Украины доступ к медиасервисам на
платных условиях. Согласно законопроекту, онлайн-медиа и платформы общего
доступа к информации будут принимать решение о регистрации самостоятельно.
Наказание для
нарушителей
Определять,
что является нарушением законодательства, а также реагировать на них будет
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания. Несмотря на название
регулятора, он будет заниматься всем спектром СМИ, в том числе и онлайн-медиа.
За
первое нарушение они получат предписание, в котором Нацсовет подробно опишет
обнаруженное несоблюдение закона и определит срок, за который нарушения надо
будет устранить. СМИ выполняет предписание и в течение следующих шести месяцев
не совершает аналогичное правонарушение? Тогда Нацсовет не применяет к нему санкций.
Но в противном случае медиа оштрафуют. Сумму санкций устанавливает Нацсовет в
зависимости от обстоятельств, а также размера потенциальной аудитории данного
СМИ.
Запад критикует
2
марта ОБСЕ опубликовала юридический анализ проекта данного закона. В документе,
автором которого является международный эксперт по свободе слова и
регулирования медиа, бывший советник представителя ОБСЕ по вопросам свободы
СМИ
Джоан Барата, украинской стороне дали советы по ряду поправок. Джоан
Барата отмечает, что некоторые определения в законопроекте «расплывчатые или не
полностью адаптированы к международным стандартам», из-за чего может возникнуть
«путаница, которой следует избегать». Барата считает необходимым гарантировать
в новом законе о медиа независимость Нацсовета по вопросам телевидения и
радиовещания от власти или бизнеса.
Критикует
эксперт и предложения по информации, которую нельзя распространять на
территории Украины. «Согласно международным стандартам, только прямые призывы к
совершению преступлений или насилия, враждебной дискриминации по национально-этническому
и религиозному признаку могут быть ограничены законодателем или любым другим
государственным органом. Высказывание противоречивых мнений, даже в тех
случаях, когда они противоречат широким общественным настроениям, могут стать
неприемлемыми или оскорбительными для значительной части населения», – отметил Барата.
Подытожим
Безусловно,
изменение устаревшего законодательства Украине необходимо, без этого невозможно
двигаться вперед и оперативно отвечать на вызовы времени. Это касается и медиарынка,
игроки которого уже давно являются не только «передатчиком» информации. Это мощные
силы, которые влияют на политику и экономику, и определенная часть из них работает
не в интересах общества, а на конкретных людей с конкретными интересами. Поэтому
регулировать СМИ правилами, написанными в прошлом веке, не только неправильно,
но и опасно.
Установление
новых ориентиров для медиа должно быть четким и прозрачным процессом. Многие не
до конца объяснимые нормы законопроекта Александра Ткаченко сотоварищи угрожают
появлению самоцензуры в журналистских кругах, а также дают пространство для
маневра медианарушителям в случае судебной тяжбы.
Олег ТЕЛЕГА
Источник Позиция
