новая редакция Закона «О судоустройстве и статусе судей». Этим был дан
официальный старт судебной реформе в Украине – по формальным признакам самой
масштабной отечественной реформе в этой сфере.
За день до этого по
инициативе президента Верховная Рада собралась на внеочередное заседание, чтобы
уволить 29 судей за нарушение присяги и в порядке люстрации. Большинство из
уволенных вели резонансные дела против Евромайдана, «Автомайдана» или
оппозиционеров времен Януковича. Принятие решения по, казалось бы, столь
принципиальному вопросу превратилось в традиционный фарс – с «кнопкодавством»,
недобором голосов и повторными голосованиями.
Но на фарс похожа и сама идея
увольнять одиозных судей решением коллегиального органа, т.е. без персональной
ответственности… еще и за день до того, как этот орган утратит такую функцию –
по новому законодательству ВР судей не увольняет.
Однако, несмотря на медийный
резонанс, основное действо произошло не на прошлой неделе, а месяц назад: 8
сентября Верховная Рада лишила мантий почти 500 судей (!). С недавно уволенными
и уволенными еще раньше, число отправленных в отставку служителей Фемиды не то
что перевалило за отметку «500», но уже явно дошло до тысячи: к примеру, в
ноябре 2015-го своих мест лишились более 200 судей, в июле того же года – более 100.
Даже с учетом пополнения
рядов (непропорционального увольнениям), масштабы «чисток» аномальны. Особенно –
в региональном разрезе, а еще больше – если вспомнить о нагрузке судей.
Среди почти 500 судей,
которых Верховная Рада уволила 8 сентября, 37 – из Запорожской области. Почти
всех запорожских – по заявлению об отставке (почему мы на этом акцентируем
внимание, уточним ниже). На первый взгляд, не так уж и много. Но даже простая
арифметика (один регион – это 1/24 или 1/25) подсказывает, что увольнений
должно было быть в 1,5–2 раза меньше.
В Ленинском районном суде
Запорожья ушли в отставку 5 из 14 судей. В Апелляционном суде Запорожской
области сейчас можно насчитать 36 судей, 8 сентября были уволены 17 судей этого
суда. Это только пара примеров.
До сентября 2016-го судебная
власть таких масштабных чисток не знала. Но и ранее суды имели значительные кадровые
проблемы, как следствие – сумасшедшие нагрузки. В некоторых судах Запорожской
области ежемесячное количество дел для одного судьи достигало, а то и превышало
отметку «100»! Попробуйте на досуге хотя бы просто прочитать материалы одного
дела. А судье их нужно не только изучить досконально, но и принять решение,
оформить его соответствующим образом. Не говоря уже о том, что каждое дело за
редким исключением предполагает заслушивание сторон, несколько заседаний и т.д.
Очевидно, что на качестве
решений такие объемы положительно не сказываются: однотипный подход
автоматически применяется к нескольким похожим делам, материалы изучаются «по
диагонали», многие решения принимаются и оформляются не так судьями, как их
молодыми помощниками (не станут же уважаемые неприкосновенные служители Фемиды
корпеть над документами по ночам!).
Все это мы наблюдали давно.
Сегодня же, с увольнением даже 500 судей, не просто вырастет ежемесячная
нагрузка их коллег, но и старые дела, «недосмотренные» ушедшими, будут перераспределены
на оставшихся – и по сути начнут рассматриваться заново.
Близкие к судебной системе
эксперты иного слова, кроме как «коллапс», практически не используют – разве
что нецензурные аналоги. То ли осознавая приближение этого коллапса, то ли
сознательно приближая его, то ли в знак протеста, судьи и самостоятельно
покидают свои посты. Если в конце сентября Верховная Рада увольняла поголовно
«преступников и предателей», то из 500 уволенных 8 сентября большинство ушли на
основании заявлений об отставке. Так или иначе, этот отток значительно ослабит
судебную систему. Зато, по прогнозам, дополнительную тысячу штыков получит в лице экс-судей отечественная адвокатура.
Дмитрий ЕГОРОВ
Источник Позиция
