Євросоюз зупинив фінансування України: на кону $60 мільярдів через підрив незалежності НАБУ та САП

22 липня 2025 року Верховна Рада України ухвалила закон, що підпорядковує НАБУ та САП генеральному прокурору. Президент Володимир Зеленський підписав його того ж дня. Ці зміни викликали бурхливу реакцію як всередині країни, так і серед міжнародних партнерів, які публічно висловили "серйозні занепокоєння".

Непублічна реакція ЄС виявилася значно суворішою. Як стало відомо "Економічній правді" (ЕП) 24 липня, представники ЄС дипломатичними каналами повідомили уряду Юлії Свириденко про призупинення всієї фінансової допомоги Україні. Цю інформацію підтвердили чотири незалежні джерела в уряді, дипломатичних колах та парламенті. "Все поставили на паузу до виправлення ситуації", – повідомив один зі співрозмовників ЕП.

Україна значною мірою залежить від зовнішнього фінансування для покриття невійськових потреб, таких як освіта, охорона здоров'я та соціальна підтримка. З початку повномасштабної війни Україна вже отримала $138,9 мільярда фінансової допомоги, згідно з даними Міністерства фінансів. Євросоюз є найбільшим донором, надавши $48,6 мільярда прямої допомоги та ще $9,3 мільярда через механізм ERA Loans (у рамках якого Україна загалом планує отримати $50 мільярдів).

Призупинення стосується, насамперед, частки ЄС у ERA Loans (близько $20 мільярдів, які Україна планувала отримати до кінця 2025 року), а також кредитування від Європейського банку реконструкції та розвитку та Європейського інвестиційного банку. За даними ЕП, під загрозою може опинитися і фінансування в межах Ukraine Facility, хоча технічно призупинити його складніше через відсутність відповідних юридичних механізмів.

У 2025 році Україна очікувала отримати від ЄС 12,5 млрд євро за Ukraine Facility та близько 17,2 млрд євро за ERA Loans – разом це близько 30 млрд євро, що є більшою частиною передбаченого дефіциту бюджету. Без цих коштів "дірка" в бюджеті 2026 року може зрости до $40 мільярдів, зазначає співрозмовник ЕП.

 

Читайте також: 

Міжнародні резерви України зросли до понад $45 мільярдів

Проблеми з фінансуванням можуть виникнути і з МВФ. Навіть без скандального закону, Україні доведеться домовлятися про новий кредит від Фонду, оскільки вона, ймовірно, не зможе виконати вимогу щодо скорочення дефіциту бюджету до 10% ВВП у 2026 році. З урахуванням останніх законодавчих змін, переговори про нову програму стануть значно складнішими, якщо не неможливими. А без програми МВФ уряду буде важче домовитися про фінансування з іншими партнерами, такими як Японія, Канада, Норвегія.

Щоб запобігти фінансовій катастрофі, парламент має скасувати ухвалені зміни та повернути незалежність НАБУ і САП від генерального прокурора. Відповідний законопроєкт президент Зеленський вже зареєстрував у Раді. Очікується, що його ухвалять 31 липня, одразу у двох читаннях, і президент швидко підпише його. Якщо цей сценарій буде реалізовано, Україна може уникнути перебоїв у фінансуванні, оскільки наступний транш має надійти на початку серпня.

Надалі Євросоюз стане більш вимогливим до України щодо виконання реформ. Партнери очікують вчасного виконання "домашнього завдання" та ухвалення низки інших важливих законопроєктів (№13150 про місцеве самоврядування, №13165-2 про декларації суддів, №13107-д про освіту, №9363 про цифровізацію виконавчого провадження), а також призначення голови Бюро економічної безпеки.

Попри високу ціну помилки, у парламенті досі є депутати, які з ідеологічних міркувань або через побоювання "збирання інформації" не бажають виправляти ситуацію. Співрозмовник ЕП у Раді зазначає, що "фракція "Слуга народу" у найближчі півтора-два місяці буде недієздатна", що ускладнить ухвалення важливих рішень.