Лідери ЄС Не Досягли Консенсусу Щодо €140 Млрд Позики Україні з Заморожених Російських Активів: Причини та Перспективи

На саміті лідерів країн ЄС у Копенгагені не вдалося досягти угоди щодо надання Україні "мегапозики" на 140 мільярдів євро за рахунок заморожених російських активів. Про це повідомляє Financial Times з посиланням на джерела, близькі до переговорів. Основною перешкодою стала відмова Бельгії зняти вето на план, а також занепокоєння Франції та Люксембургу щодо юридичних ризиків. Хоча ідея "репараційного кредиту" для Києва залишається в топі пріоритетів Союзу, для її реалізації потрібна одностайність усіх 27 держав-членів, що ускладнює процес перед зустріччю в Брюсселі за три тижні.

Ключові Деталі Саміту: Коротка Дискусія та Юридичні Ризики

Зустріч у Копенгагені, яка тривала менше двох годин, стала першою спробою лідерів ЄС обговорити пропозицію Єврокомісії щодо використання прибутків і частини заморожених активів Центрального банку Росії (ЦБ РФ). Загальний обсяг таких активів у ЄС становить близько 172 мільярдів євро (з €300+ мільярдів глобально, за даними G7), переважно в бельгійському депозитарії Euroclear. План передбачає:

• Надання Україні позики на 140 мільярдів євро для фінансування оборони та відбудови.
• Повернення кредиту Києвом після припинення війни, коли Росія сплатить репарації.
• Якщо Москва відмовиться — ЄС конфіскує активи, замінивши їх на єврооблігації.

Однак дискусія виявилася стислою: низка лідерів визнала принцип "прийнятним", але вимагала додаткової оцінки юридичних і фіскальних наслідків. "Єврокомісія повинна детальніше опрацювати повну пропозицію", — цитує FT главу Єврокомісії Урсулу фон дер Ляєн, яка після саміту заявила журналістам: "Ми маємо значно детальніше опрацювати повну пропозицію. Абсолютно очевидно, що ризик має бути покладений на плечі всіх нас". 

Бельгія, де зберігаються основні активи, заблокувала прогрес: прем'єр Барт Де Вевер наголосив на потребі "більшого правового захисту" на випадок позову Москви проти Брюсселя. Франція (президент Емманюель Макрон) і Люксембург висловили занепокоєння щодо прецеденту, який може підірвати довіру до євро як "безпечної гавані". Джерела FT зазначають: Єврокомісія навряд чи встигне підготувати офіційну юридичну пропозицію до брюссельського саміту 23 жовтня, через обсяг технічної роботи.

Читайте також: Мерц підтримав «мегапозику» у 140 млрд євро для України — за рахунок заморожених активів РФ

Фон Пропозиції: Від G7 до ЄС

Ідея "репараційного кредиту" з'явилася в травні 2024 року на саміті G7 в Італії, де група погодилася використовувати прибутки від активів (€3 мільярди у 2024-му) для допомоги Україні. У липні 2025-го ЄЦБ (Європейський центральний банк) схвалив €1,5 мільярда з прибутків Euroclear, але повна конфіскація (€140 мільярдів) потребує змін у законодавстві ЄС. 24 вересня 2025-го

Єврокомісія оголосила про можливий кредит, розмір якого визначать за оцінкою МВФ потреб України на 2026–2027 роки.

Підтримка з боку ключових гравців:

• Німеччина: Канцлер Фрідріх Мерц активно лобіює, називаючи це "єдиним виходом" для фінансування Києва. "Європа відкрита до юридично обґрунтованих опцій", — заявив він у Financial Times 26 вересня.
• G7: У комюніке від 1 жовтня (зустріч міністрів фінансів) згадка про "один з варіантів", але без конкретики. США та Японія поки мовчать, чекаючи консенсусу ЄС.

Критики (зокрема, Бельгія та Нідерланди) побоюються: конфіскація порушить міжнародне право (Віденська конвенція 1961-го), що дозволить РФ заморозити €200 мільярдів європейських активів у Москві.

Наслідки для України: Затримка Допомоги

Для Києва це означає потенційну паузу в фінансуванні: €140 мільярдів могли б покрити 10–15% бюджету на 2026-й (оборона та відбудова). Без угоди ЄС обмежиться прибутками (€3–5 мільярдів щорічно). МВФ (меморандум від липня 2025-го) пов'язує транш $15 мільярдів з реформами, включаючи банківську приватизацію, але не напряму з активами РФ.

Експерти (Kiel Institute, 30 вересня 2025-го) прогнозують: консенсус можливий до грудня 2025-го, якщо юридична оцінка ЄЦБ буде позитивною. Фон дер Ляєн: "Використання активів може бути єдиним виходом". 

Затримка — сигнал для України: Диверсифікувати фінансування (МВФ, США). Якщо консенсус досягнуть, кредит — буст для 2026-го. Для оновлень стежте за Брюсселем.