Тот факт, что украинская экономика не выползает из состояния стагнации, уже давно никого не шокирует. Однако нужно понимать, что в целом экономика как таковая складывается из самых разных отраслей, многие из которых не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы. То есть выбей из-под одной сферы деятельности стул, и вся структура хоть и не завалится, но накренится знатно. В принципе, как раз это и происходит в нашей стране десятками лет.
В
Украине, несмотря на весьма «умелое» ею управление, экономика пока еще дышит. Но
отдельные отрасли промышленности каждый год сползают по кривой все ниже и ниже.
Например, угольная. Раньше нас всех убеждали, что она кормит страну – несмотря
на то, что шахтеры месяцами не получали зарплату и периодически по этому поводу
бастовали. А некоторое время назад выяснилось, что власть и вовсе собирается
постепенно избавляться от этой обузы с добычей угля.
Уйти от
зависимости
Проблема
в том, что нечто подобное многие украинские правительства предпринимали
неоднократно и, как можно догадаться, безуспешно. Вот и нынешняя власть решила
не ломать традицию. Президент Владимир Зеленский дал распоряжение до 1 мая 2020
года реформировать угольную отрасль, а правительство «взяло под козырек», хотя
сроки изначально были поставлены невыполнимые, и это понимали все. Но ведь
самое главное было показать нашим западным партнерам соответствующее желание, а
с реализацией обещаний у нас сами знаете как – через год на пятый.
Пока
процесс ограничился тем, что в мае Кабинет министров создал Координационный
центр по вопросам трансформации угольных регионов, куда войдут члены
правительства, главы регионов, народные депутаты, представители угледобывающих
предприятий, профсоюзов. Местные громады, в свою очередь, разработают
инициативы и концепции проектов, которые помогут уменьшить зависимость от
добычи угля. А все потому, что почти год назад правительство презентовало
проект Концепции зеленого энергетического перехода Украины до 2050 года.
Для
начала в Министерстве экономики и энергетики Германии предложили создать
мультифонд для реформирования углевой отрасли Украины. Сами немцы изъявили
готовность разжиться 20 миллионами евро – и призвали другие страны раскошелиться
на эту «благую цель». Чуть позже подключилась и Великобритания, призвавшая
Украину присоединиться к Безугольному альянсу. Эта созданная в 2017 году
организация из более 20 государств (кроме британцев это Канада, Франция,
Финляндия, Нидерланды, Мексика, два штата США и т.д.) собирается поэтапно отказаться
от использования данного ресурса уже к 2030 году. Если, конечно, ничего не
помешает.
Двустороннее вытеснение
8
октября премьер-министр Денис Шмыгаль провел первое заседание Координационного
центра по вопросам трансформации угольных регионов. Он подчеркнул, что эта тема
неоднократно поднималась на встречах с международными партнерами Украины. Министр
развития громад и территорий Алексей Чернышов заявил, что этот проект подпадает
под целую Инициативу трансформации угольных регионов для Западных Балкан и
Украины, начатую в сентябре 2019 года под руководством Всемирного банка и
Европейской комиссии, а также решений конференции ООН по изменению климата-2018.
Свою
лепту внес и советник вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической
интеграции Украины Алексей Рябчин. Он уверен, что в течение 15-20 лет угольная
отрасль прекратит существование, поскольку ее вытеснят возобновляемые источники
энергии (ВИЭ). Советник также добавил, что с конца 2021 года Европейский
инвестиционный банк не будет рассматривать новые финансовые вложения в проекты
в сфере ископаемых видов топлива.
–
Шахты закрыть – это, условно говоря, легко, у нашей страны есть такой опыт. Ты
просто закрываешь шахту, выводишь оттуда оборудование и оставляешь там определенные
водоотливы. А что делать с территорией? Что делать с людьми? Что сделать со
всей инфраструктурой, которая была? Для этого и есть огромный накопленный опыт
в Европе, и она готова делиться им и финансировать его реализацию, – говорит
Алексей Рябчин.
Ну,
положим, возобновляемая энергетика в Украине и так развивается семимильными
темпами, и не только по воле нашего государства. Во-первых, как известно, такие
условия диктует нам европейское сообщество. А во-вторых, премьер-министр Денис
Шмыгаль ранее трудился в компании ДТЭК Рината Ахметова. А она сейчас весьма
активно работает именно в направлении развития и внедрения ВИЭ, что как бы
намекает – не Евросоюзом единым…
Переломный
момент
По
некоторым данным, мировые промышленные запасы угля составляют свыше триллиона тонн,
то есть это гораздо больше, чем запасы других используемых человечеством
энергоносителей. Более того, в планетарном масштабе данный ресурс сегодня
является и самым востребованным, особенно в производстве такой необходимой всем
нам электроэнергии. Но вместе с тем, именно уголь (и это следует признать) –
самое грязное и экономически неэффективное топливо.
Уже
сегодня эксплуатация более половины угольных ТЭС в мире обходится дороже, чем
строительство новых мощностей на возобновляемых источниках энергии, если
учитывать цены на углерод в странах с тарификацией выбросов. Кроме того, ученые
утверждают, что сжигание угля вносит заметный вклад в глобальное потепление (в числе
стран, которым следует полностью отказаться от угледобычи как раз ввиду сего
фактора, называются США, Китай и Россия).
Собственно,
по причине «загрязнительности» его и хотят – в отдаленной, правда, перспективе
– исключить из перечня используемых людьми ресурсов. А отдельные страны и
сообщества ратуют за это особенно рьяно. Возможно, поэтому в 2019 году
глобальный объем производства электроэнергии за счет угля уменьшился на 3% –
рекордное сокращение за последние 30 лет. А заодно с 2015-го число строящихся
угольных электростанций в мире сократилось сразу на 84%. Словом, тенденция
очевиднее некуда. При этом мировой рынок угля все же более конкурентоспособен
относительно нефтяного и газового, поскольку его месторождения имеются на всех
континентах, почти во всех странах, а добыча ведется во многих регионах. В том
числе и на территории нашего государства.
Куда деваться?
В
данной ситуации Украина натурально оказывается между молотом и наковальней. Избавляющаяся
от «тяжести» угля Европа грозит пальцем: ребята, вы же подписали Парижское
климатическое соглашение – просто так с крючка не сорваться. Даже если
представить, что у нас откуда-то чудесным образом «нарисуются» многие миллиарды
долларов-евро помимо кредитных средств, модернизировать угольную отрасль
Украина за оставшиеся 30 лет все равно элементарно не успеет. Посему остается
подчиняться и следовать заданному курсу. Но это же по принуждению, а насильно
мил не будешь…
Кроме
того, в нашей стране есть несколько десятков шахтерских городов (более 60),
жизнь которых полностью заточена и, соответственно, зависит от добычи угля.
Десятки или даже сотни тысяч людей постепенно будут лишаться средств к
существованию. А учитывая аховую ситуацию с работой в Украине, большинство из
них метнутся на биржу труда и какое-то время будут тянуть из госказны немалое пособие.
А между тем, это у нас около 4% мировых доказанных запасов угля – приблизительно
33,9 млрд. тонн. Правда, куда их теперь девать – вопрос из разряда
риторических.
Точно
такой же, как быть государству с шахтерами и их семьями по мере того, как будет
приближаться «час Х». Сомнительно, что власть просчитала свои ходы на много лет
вперед, тем более что она имеет свойство меняться. А преемники обычно начинают
гнуть свою линию. Хотя сомнительно, что зарывшаяся в долгах Украина посмеет рыпаться
на мировое сообщество, которое нам эти деньги и одалживало, а иногда и «просто»
давало. То есть если смотреть правде в глаза, отечественной угольной
промышленности осталось не очень долго. А представляемые властью «концепции» –
не что иное как попытка предотвратить бунты уже сейчас. Вот только надолго ли
хватит этих увещеваний?
Положение «монстров»
На
начало 2020-х наблюдается высокая неопределенность относительно перспектив
международного угольного рынка: снижение спроса на ресурс в экономике Евросоюза
будет компенсироваться ростом объема импорта в странах Южной и Юго-Восточной
Азии, а также Ближнего Востока и Африки. Но как себя сегодня чувствуют пока еще
крупнейшие поставщики и потребители угля?
Многие
десятилетия в США он считался не только главным источником электроэнергии, но был
основой национального богатства страны. И сейчас не менее трети производства тока
здесь аккумулировали именно угольные электростанции. Аналитики уверены, что к
2035 году США будут по-прежнему получать 39% своей энергии из угля, хотя DeutscheBank
прогнозирует, что доля его все-таки упадет до 20% к 2030 году.
И
последний, пожалуй, ближе к истине. Дело в том, что за годы президентства Дональда
Трампа в США закрылись 39 ГВт угольных электростанций, причем не было построено
ни одной новой большой электростанции. И это в стране, где еще в конце
2000-хна уголь приходилась почти половина генерации!
Более
того, в двух американских штатах – Иллинойс и Огайо – к 2027 году готовят к
выводу из эксплуатации сразу 7 крупных угольных теплоэлектростанций суммарной
мощностью 6,8 ГВт. В качестве одной из причин для принятия такого решения владеющая
ими компания Vistra указывает нерентабельности работы. Также большую роль играет
чрезмерное наращивание новых видов энергоресурсов, снижение цен на газ,
экологические стандарты и внерыночные субсидии.
В
2011 году Китай стал крупнейшим производителем электроэнергии в мире, обогнав все
те же США. В Поднебесной до недавнего времени сгорало около половины всего
угля, потребляемого в мире. Однако замедление темпов роста промышленности
привело к уменьшению этого показателя. И хотя в Китае вынашивают масштабные
планы по развитию угольной энергетики, в последнее время генерирующие мощности
в стране избыточны, в прошлом году начались первые банкротства. Тогда же был разработан
план по объединению пяти крупнейших компаний сектора угольной электроэнергетики
с последующим сокращением их генерирующих мощностей на треть. Кроме того, пик
выбросов СО2 в Китае наступит уже в 2021-2025 годах, то есть угольная
энергетика все равно будет сокращаться. Такие дела…
Наши показатели
Последние
два года в государственном бюджете Украины не предусматривались средства на державную
поддержку угледобывающих предприятий и на частичное покрытие расходов по
себестоимости готовой продукции – в бюджетах на 2019-2020 годы такой статьи не
было. В 2015-м на эти цели выделили 400 млн грн, в 2016-м – 1,1 млрд грн, в
2017-м – 1,7 млрд грн, в 2018-м – 1,4 млрд.
На
реструктуризацию угольной отрасли в госбюджете-2015 было заложено 1,1 млрд грн.
Следующие два года сумма резко снизилась: 305,6 млн грн – в 2016-м и 568,1 млрд
грн – в 2017-м. В бюджете-2018 на реструктуризацию заложили 1,3 млрд грн, в
2019-м – 2,6 млрд грн, в 2020-м – 3,6 млрд грн. Кроме того, в последние годы средства
выделяют и на ликвидацию неперспективных угледобывающих предприятий.
После
оккупации Донбасса, где сосредоточено большинство угледобывающих предприятий
Украины, добыча значительно снизилась. В 2015 году всего было добыто 39,7 млн
тонн каменного угля, в 2016-м – 40,9 млн тонн, в 2017-м – 34,9 млн, в 2018-м –
33,3 млн, в 2019-м – 31,2 млн. При этом уровень добычи угля частными шахтами
гораздо выше. С 2015 года себестоимость добычи угля на государственных шахтах
выросла в два раза: тогда было 2 тыс. 68 грн за тонну, в 2019-м – уже 4 тыс.
258 грн. В то же время индикативная цена на уголь для нужд энергетики
составляла в прошлом году 2,8 тыс. грн за тонну.
Максим КОРОБЕЦ
Источник Позиция
