реформы. “КП ” в Украине” вместе с экспертами разбиралась, чего ждать
нынешним и будущим украинским пенсионерам.
Три источника
Разработанная правительством реформа основана на западном образце
пенсионного обеспечения. Предполагается, что вместо одного источника
пенсии будут выплачиваться из трех – солидарной (действует сейчас),
накопительной систем и фондов негосударственного пенсионного
страхования.
Начнут реформу с наведения порядка в солидарной системе. Сегодня она
работает таким образом, что взносы работающих граждан обеспечивают
выплаты пенсионерам. Но, по словам министра социальной политики Павла
Розенко, такая система практически исчерпала свой ресурс.
Комментарий эксперта
– Солидарная система хорошо работает только в том случае, когда каждое
последующее поколение больше предыдущего, – отметил “КП” в Украине”
экономист Андрей Мартынюк. – В Украине сегодня прямо противоположная
ситуация, ресурсов не хватает, поэтому переход к трем различным
источникам финансирования выглядит вполне оправданно.
Перед пенсией все равны
Законопроект предусматривает отмену специальных пенсий уже с января 2016 года.
– Мы прекращаем практику деления украинцев на сорта, – сказал Розенко. –
Не будет системы, когда есть VIP-пенсионеры – чиновники, народные
депутаты, судьи и прокуроры.
Таким образом, пенсии госслужащих и приравненных к ним лиц будут определяться на общих основаниях. Исключением станут военные.
Комментарий эксперта
– Это коснется только вновь назначаемых пенсий, а все спецпенсии,
назначенные ранее, будут выплачиваться. Разве что налогами их могут
обложить, – разъяснил “Комсомолке” экономист Всеволод Степанюк. – Но я
убежден, что это неправильная мера, ведь практически во всех европейских
странах есть понятие “пенсия госслужащего”. Именно она и привлекает
хороших специалистов к работе на государственной службе. И кстати,
пенсии госслужащих и военных не имеют никакого отношения к дефициту ПФ,
поскольку они должны выплачиваться не из Пенсионного фонда, а из
бюджета!
Когда начнем накапливать “дополнительно”
Введение накопительной системы запланировано на январь 2017 года. До
этого времени правительству нужно успеть сформировать накопительный
пенсионный фонд, курировать который будет совет фонда, а его состав
определит Кабмин. Совет фонда на конкурсных основаниях будет привлекать
компании по управлению активами. Последние, в свою очередь, будут
управлять привлеченными средствами в соответствии с утвержденными
советом направлениями инвестиционной деятельности.
Министр соцполитики подчеркивает, что в Украине не стали изобретать
велосипед – накопительные системы существуют во многих странах. И, в
частности, опыт Польши и Словакии подтверждает привлекательность
накопительной системы для экономики. Правда, есть необходимое условие –
возобновление экономического роста.
Комментарий эксперта
– Накопительная система работает, когда есть устойчивая покупательская
способность, – разъяснил “КП” в Украине” директор экономических программ
Центра Разумкова Василий Юрчишин. – Ведь очевидно: в условиях растущей
инфляции и девальвации национальной валюты средства должны не только
сохраняться, но и приумножаться. Обычно негосударственные пенсионные
фонды вкладывают их в надежные ценные бумаги – например, американские.
Кто будет отчислять обязательно, а кто добровольно
Сегодня многие работодатели платят зарплату неофициально или показывают
лишь часть реального оклада своих работников. Таким образом, взносы в
Пенсионный фонд оказываются гораздо меньше, чем могли быть. Эксперты
уверены, что введение накопительной системы станет одним из стимулов для
детенизации экономики. Ведь как только украинцы начнут понимать, что
эти деньги – их личная собственность (средства с накопительных счетов
можно будет унаследовать), они будут заинтересованы в том, чтобы
получать белую зарплату.
Законопроектом предусмотрено, что страховой взнос составит 2% от
зарплаты в 2017 году, а к 2022-му увеличится до 7%. Накопительная
система будет обязательной для граждан младше 35 лет и добровольной для
тех, кто старше.
Комментарий эксперта
– Накопительная система работает, когда есть устойчивая покупательская
способность, – разъяснил “КП” в Украине” директор экономических программ
Центра Разумкова Василий Юрчишин. – Ведь очевидно: в условиях растущей
инфляции и девальвации национальной валюты средства должны не только
сохраняться, но и приумножаться. Обычно негосударственные пенсионные
фонды вкладывают их в надежные ценные бумаги – например, американские.
Негосударственное страхование
Завершающим этапом реформы станет негосударственное пенсионное
страхование – дело сугубо добровольное. Но здесь возникает большой
вопрос: как скоро украинцы окажутся готовы отнести свои деньги в
какие-либо финучреждения? Впрочем, сроки этого третьего этапа реформы
еще не определены окончательно.
Комментарий эксперта
– Как и накопительная система, негосударственное страхование требует
большого доверия к сберегательным институтам, а с этим у нас сегодня
проблема, – говорит Василий Юрчишин.
