Реформы подано. Осталось внедрить

В сентябре вступил в силу новый Закон «О высшем образовании», принятый украинским парламентом 1 июля. Запущенные законом 16 изменений направлены в корне изменить доселе существующую вузовскую систему. Что же такого нового произойдет в наших вузах?

Качество образования проконтролирует независимый орган

Нацагентство, а не МОНУ теперь проконтролирует качество высшего образования, сформирует перечень специальностей, разработает стандарты высшего образования, аккредитует специальности, учебные программы.

Отныне каждое учебное заведение будет вынуждено доказывать, что он предоставляет действительно качественные знания. Первый состав агентства должен быть избран из преподавателей и представителей студенческого самоуправления до конца 2014 года. Действительно, доколе государству оценивать самое себя – настало время независимых рейтингов.

2. Академическая автономия

Вузы теперь самостоятельно присудят ученые степени, выдадут как собственные, так и государственные дипломы. Время приобретения дипломов в переходах уже вышло. Самостоятельный вуз будет сам отвечать за качество и лично заботиться о своей репутации.

3. Финансовая и хозяйственная автономия

Раньше вуз зависел от профильного министерства в вопросах распоряжения даже самостоятельно заработанными средствами. Даже если учебное заведение получало грант из-за рубежа, оно должно было проводить эти деньги через казначейство – со всеми вытекающими «неудобствами», вплоть до невозможности тратить их по назначению. Теперь о финансовой деятельности вуза ректор будет отчитываться, прежде всего, перед университетским коллективом.

4. Сильное студенческое самоуправление

При избрании ректоров и деканов с частью голосов до 15% студенты станут избирать ректоров и деканов на прямых выборах. Право проводить акции протеста им тоже дано. Так что готовьте новые «майданы».

5. Прозрачность

Каждый вуз обязан публиковать на собственном сайте документы о своих финансах, имуществе, распределении зарплат.

6. Третьего не дано

Ректоры, деканы, заведующие кафедр будут избираться на свои должности на пять лет не более чем дважды.

7. Не «кандидат», а «доктор»

Успешная защита бакалаврского диплома означает получение полного высшего образования. Последний набор на «специалистов» и «младших специалистов» состоится в 2016 году. «Специалисты» автоматически будут приравнены к магистрам.

Одно непонятно, если закон вступил в силу, зачем тогда выпускать «специалистов» через четыре года? А по поводу «превращения» специалиста в магистра предусмотрена ли какая-то процедура, или просто «по умолчанию» специалист будет считаться магистром?

Исчезнет также понятие «кандидат наук». Все нынешние кандидаты наук по собственному желанию смогут получить диплом доктора. То есть, просто приди и возьми?

8. Новая классификация вузов

Раньше были «уровни аккредитации», теперь – типы: университеты (универсальные учебные заведения); институты и академии (отраслевые учебные заведения) и колледжи (где готовят специалистов до уровня младшего бакалавра или бакалавра). А в остальном все по-старому.

9. Плагиат не пройдет

Научные работы и отзывы оппонентов перед защитой будут размещаться на сайтах вузов. Защита будет открытой, где каждый присутствующий сможет свободно делать аудио- или видеозапись.

Санкции за плагиат: ученый лишается степени, научный консультант, оппоненты и председатель специализированного совета – права участвовать в таких советах на два года, а учебное заведение – на протяжении двух лет создавать такие советы.

10. Место для творчества

С 2015 года нагрузки на преподавателя на одну ставку уменьшается с 900 до 600 часов. При этом штат преподавателей не изменится. Это даст преподавателям больше времени на науку, а также уменьшит количество искусственных дисциплин, которые вводились для «наполнения часов». Уменьшается и нагрузка на студентов: один кредит (единица измерения учебной нагрузки) равняется 30 часам вместо 36.

11. Академическая мобильность

Бакалавры при вступлении в магистратуру свободно изберут специальность, тогда как до сих пор они могли лишь продолжать обучение по полученной бакалаврской специальности.

Степени бакалавра, магистра и доктора философии (PhD) соответствуют европейской классификации, которая облегчит академическую мобильность украинских студентов и ученых.

12. Поступление – только через ВНО

Во время вступительного конкурса доля сертификата ЗНО составит не менее 20% итогового балла, школьного аттестата – не более 10%, призовых мест на всеукраинских олимпиадах и конкурсах – не более 5%, оценки за творческий конкурс в некоторых вузах - не больше 50%. Если с новым законом прикупить диплом не представляется возможным, то за «хороший» аттестат «отстегивать» учителям уже не представляет интереса.

Точное распределение баллов определяет сам вуз, который не позже 15 октября оглашает на собственном сайте правила вступления на следующий год.

13. Конкурентная система госзаказа

С 2016 года абитуриенты уже на этапе прохождения ВНО изберут специальность и вуз. По итогам ВНО будет составлен рейтинг абитуриентов, лучшие из них получат право учиться бесплатно.

Таким образом, в соответствии с выбором абитуриентов автоматически будет определяться рейтинг специальностей и вузов. Для получения госзаказа университеты будут соревноваться не за благосклонность министерства, а абитуриентов. При этом бюджетные места смогут получить и частные вузы. Все справедливо: кто обеспечивает качество, обязан получать больше, а кто торгует бумагой под видом дипломов, должен забыть дорогу к госфинансированию.

Льготники на каждой специальности получат 5% бюджетных мест.

14. Стипендии на уровне прожиточного минимума

Но сначала всем студентам будет выплачиваться 2/3 от этого размера, а после первой сессии стипендию получат 2/3 лучших студентов с каждого курса.

5. Государственное финансирование науки

До 2018 года государство должно ввести гарантированное целевое финансирование научных разработок в университетах, которые получат статус национального или исследовательского. Причем такой статус придется постоянно подтверждать.

16. Преподавание на украинском языке

Закон определяет, что языком преподавания является государственный язык. Перечень иностранных языков, которыми разрешено вести преподавание, будет утверждать учебное заведение.

Выживать и побеждать в сегодняшних условиях (демографическая «яма», экономический застой, всенародное безденежье и безработица) будут те университеты, которые смогут предложить лучшее качество. Сегодня в борьбе за студента побеждают крупные государственные вузы. А законодательные изменения обеспечат честность и прозрачность этой борьбе.

Теперь пора бы и о школьниках позаботиться: для начала упростить им государственную итоговую аттестацию (ГИА) и разрешить пользоваться старыми учебниками – там подача материала качественнее.

К слову

Вузы в 2014 году дополнительно будут зачислять абитуриентов на конкурсной основе. Правда, указанные изменения к Условиям приема, утвержденные приказом Минобразования № 983 от 04 сентября 2014 года пока на утверждении в Минюсте, однако «В случае освобождения мест государственного заказа и отсутствия претендентов на эти места, проводится зачисление граждан по конкурсу, которые учатся за средства физических и юридических лиц, на основании соответствующего приказа», – отмечается в сообщении МОНУ.

Наталья НЕСТЕРЕНКО