"Почему война до сих пор не закончилась? Вот такой вы главнокомандующий", - упрекал Владимир Зеленский Петра Порошенко во время дебатов на "Олимпийском" 19 апреля прошлого года.

Во время президентских выборов он не раз вспоминал оппоненту длительную войну на Донбассе и обещал избирателям сделать все, чтобы ее поскорее завершить. Кандидат Зеленский озвучивал фразы, от которых создавалось впечатление, что у него достаточно поверхностное понимание событий на Донбассе и видение того, как эту войну можно завершить. Вроде "надо просто перестать стрелять" и "где-то посередине бы сошлись с Путиным".

Но после вступления в должность Зеленскому пришлось столкнуться с суровой реальностью, которая заключается в том, что одного желания Украины перестать стрелять мало.

Так удалось Зеленскому приблизиться к миру?

Два варианта Зеленского

Во время президентской кампании Зеленский и представители его команды умело рассказывали о том, что у них есть наработки по Донбассу.

"Есть несколько путей. Первый - дипломатический, у нас есть Минские договоренности, надо продолжать Минский процесс, надо его расширить, ретрансформувать, добавить представителей США и Великобритании", - рассказывал Зеленский в интервью ТСН 24 марта 2019.

Со временем США и Великобританию привлечь к Нормандских переговоров не удалось, но работу этого формата удалось восстановить. Зеленскому удается в декабре 2019 году в Париже провести встречу с лидерами России, Германии и Франции, на которой договорились об обмене "всех на всех", разведении и следующей встрече в апреле 2020 года.

Представители украинской власти все чаще говорят о желании провести выборы на Донбассе одновременно с местными по всей Украине осенью 2020 года, но только тогда, когда будут соответствующие условия безопасности.

И о достижении этих условиях говорить не приходится. Украина и Россия обвиняют друг друга в невыполнении парижских договоренностей, а затем и никакой встречи Нормандской четверки в апреле не произошло.

Второй вариант Зеленского - это так называемый "план Б", суть которого - "стена" между оккупированной территорией и остальной частью Украины.

Сам Зеленский в декабре 2019 объяснял, что это "последний план" развития событий и прежде чем его применять, власть использует все другие попытки урегулировать ситуацию. "Если будет "стена", то это другое государство, мы никогда, вы понимаете, не признаем, никогда", - сказал президент.

Осенью прошлого года в команде Зеленского неофициально озвучили "внутренний дедлайн" - один год. Отведенный год скоро завершится, а прогресса на этом направлении не так много. Это понимает и сам Зеленский, а потому прибегает к новым, противоречивым шагам.

Консультативный совет: смерть без рождения

В марте стало известно об идее создать на базе минского процесса Консультативный совет, который бы обсуждал политические вопросы, в том числе и проведения выборов. Это наделало немалый шум в политических и общественных кругах, Зеленского обвинили в намерении легитимизировать "ЛНР/ДНР".

"Впервые были подписаны документы, так называемый протокол в марте, где были не просто фамилии каких-то людей, которые могут присутствовать в Минске по приглашению Москвы от оккупированной территории, а были указаны их должности. Это прямая легитимизация этих должностей и учреждений", - утверждает депутат от "Европейской солидарности" Ирина Геращенко, которая при президенте Порошенко участвовала в Минских переговорах.

По ее словам, Минская площадка создавалась для наработки, а не принятия решений. Принимать решения должен исключительно Нормандский формат.

Позже руководитель ОП Андрей Ермак объяснял, что так называемые руководители ОРДЛО не войдут в этот орган, но такие заявления не успокаивают оппонентов. Особенно потому, что саму идею о создании Консультативного совета Офис президента ни с кем не обсуждал. О подписании такого соглашения в Минске 13 марта сообщило издание "Зеркало недели". До этого от власти не было никакой официальной информации.

Впоследствии в команде президента признали, что эту тему стоило выносить на общественное обсуждение, чтобы избежать разносторонних трактовок и недоразумений. И из-за такого общественного резонанса, а также якобы из-за несогласия идеи внутри Нормандского формата, в ОП решают пойти другим путем - вместо создания Консультативного совета повысить эффект и статус украинской делегации в Минске.

"Большие намерения"

В начале мая Владимир Зеленский подписывает указ, который существенно повышает статус украинской делегации в Минске. Теперь в нее входят еще и представители правительства - вице-премьер по вопросам реинтеграции, заместитель министра экономики и заместитель министра обороны.

"Я считаю, что этим шагом Украина демонстрирует еще раз большое серьезность и большие намерения, которые есть в нашей стране для выполнения Минских договоренностей", - объясняет Андрей Ермак. "Сегодня мы показываем всему миру, в первую очередь России, что Украина делает все возможное для того, чтобы завершить войну и выполнить все, что прописано в Минске, что нас устраивает".

И в оппозиции так не считают. "К сожалению, этот указ очень напоминает попытку подыграть Кремлю в его намерениях отрезать временно оккупированные территории от Украины. Окончательно и бесповоротно", - говорит депутат от партии "Голос" Сергей Рахманин.

Он уверен, что ни к какому ускорению мирного урегулирования это не приведет, ведь проблема Минского процесса не в недостатке людей, а в отсутствии компромиссов из-за "негибкости Москвы и чрезвычайной гибкости украинской стороны".

Со своей стороны в ОП признаются, что ожидают зеркальных действий по составу делегации со стороны Москвы. Тем более новом куратору украинского вопроса от Кремля, заместителю руководителя Администрации президента России Дмитрию Козаку будет возможность завести своих людей в Минске группу. "Ведь сейчас там все Сурковские", - говорит источник в ОП.

И российские власти реагировать на этот шаг Киева не спешили. Офис президента Украины сразу отправил в Кремль информацию о соответствующем указе Зеленского и повышении статуса своей делегации. Те подозрительно молчали. В команде Зеленского говорят, что "русские растеряны", но следующая реакция Москвы свидетельствует об обратном - Россия не собирается отступать от своей позиции.

Сразу после заседания трехсторонней контактной группы уже с участием расширенной украинской делегации прозвучало довольно резкое заявление представителя России Бориса Грызлова.

Он обвинил украинскую сторону в "саботаже по политическим вопросам урегулирования кризиса на Донбассе". Особенно, по его словам, ситуация обострилась из-за нового состава украинской делегации.

"Партия, которая называет себя "слугой народа", рискует превратиться в партию "слуг войны". Это - серьезный вызов и угроза для Минского процесса", - заявил Грызлов российским СМИ 15 мая.

Такие высказывания вряд ли свидетельствуют о готовности России к зеркальным действиям по изменению переговорщиков в Минской группе.

Сам Козак накануне Минских переговоров слетал в Берлин, где обсудил вопросы Донбасса с немецкими представителями. По его словам, стороны "достигли соглашения о совместных действиях по мирному урегулированию ситуации". Что это за соглашение и какие это совместные действия - нет конкретики ни от российской, ни от немецкой стороны.

А вот оппозиция уже взорвалась обвинениями в адрес Зеленского о том, что Россия за спиной Украины договаривается о Донбассе. "Ключевой печальный итог этого года Зеленского - это то, что используется главное правило Порошенко "ничего об Украине без Украины", - говорит Ирина Геращенко.

Эксперты же указывают, что повышение статуса украинской делегации имеет две стороны медали. "С одной стороны, демонстрирует, что Украина находится в постоянном поиске решений, как ускорить процесс урегулирования. То есть, серьезно настроена на урегулирование, приоритизует этот вопрос в своей повестке дня. Это важно для коммуникации с международным сообществом", - считает директор центра "Новая Европа "Алена Гетьманчук.

С другой стороны, по ее словам, постоянные попытки что-то улучшить с украинской стороны могут восприниматься как акт признания, что проблема в украинской стороне, а переговорный процесс тормозился из-за несовершенства украинской делегации.

В минувшие выходные стало известно, что вслед за Козаком в Берлин скоро поедут Ермак и министр иностранных дел Дмитрий Кулеба. Пресс-служба ОП не конкретизирует, какие именно вопросы будут обсуждать, но, очевидно, речь будет идти о новом формате переговоров и присоединении к ним представителей ОРДЛО, о чем ранее заявили в Офисе Зеленского.

Прямые переговоры с ОРДЛО или голос переселенцев?

Вопрос включения в переговорный процесс представителей Донбасса - сейчас это основной "камень преткновения" в переговорах с Россией. Москва настаивает, что должна быть прямой диалог Киева с так называемыми руководителями "ЛНР" и "ДНР". Украина говорит, что готова к диалогу, но только с представителями Донбасса, "на руках которых нет крови".

В команде Зеленского именно разрабатывают критерии отбора таких представителей и, возможно, на конец мая сформируют соответствующую группу. Это могут быть определенные профессиональные категории - журналисты, правозащитники, адвокаты, бизнесмены, религиозные деятели, другие.

Андрей Ермак на встрече с послами G7 уже анонсировал, что в следующем заседании ТКГ от Украины будут представители Донбасса. Но какой эффект это будет иметь, когда такой формат не устраивает Москву?

Дипломаты говорят, что решение украинской стороны о подключении к переговорам переселенцев скорее нацелен на западных партнеров, чтобы продемонстрировать готовность Украины говорить с Донбассом. Это поддерживают и Париж, и Берлин. "Да, это не сдвинет с места процесс урегулирования, но это повлияет на дальнейшее решение Европы о продлении санкций против России", - говорит источник в дипломатических кругах.

В ОП обращают внимание еще и тот факт, что работа ТКГ сегодня активизировалась. "До этого (переговоры групп) Происходили раз в две-три недели, сегодня они практически происходят каждый день. Группы сегодня в режиме онлайн работают, ведут переговоры и мы не будем сбавлять этот темп", - говорит Андрей Ермак.

Интересно, что в последних онлайн-переговорах Минской группы не участвует руководитель украинской делегации Леонид Кучма.

По данным BBC News Украина, с начала марта Кучма устранился от процесса, официально - из-за карантина. Кроме общения в онлайн представители ТКГ все равно проводят различные встречи, а Кучма из-за пандемии от них предпочитает воздерживаться. Поэтому на этом этапе он отошел от переговоров, но не вышел из них.

"Пока что вопрос выхода Кучмы с переговоров не стоит, но он действительно не причастен ко всему, что происходит в последнее время вокруг Консультативного совета и новых форматов делегаций", - объясняет источник BBC News Украина.

В оппозиции считают, что повышение статуса украинской делегации - это и есть Консультативный совет. "Мы дали шанс расширить формат так называемыми приглашенными из ОРДЛО и это будет та же Консультативный совет. "Те же яйца, только в профиль", - считает Ирина Геращенко.

Она убеждена, что это спланированный сценарий, как обойти тот общественный резонанс, который возник вокруг создания Консультативного совета.

В команде президента неофициально признают, что действительно, теперь нет необходимости в Консультативном совете. Правда, с этим не согласна Россия. Сергей Лавров напомнил Андрею Ермаку, что он поставил свою подпись под документом о создании этого органа. "Опять украинские переговорщики, как мы говорим, отползают", - обвиняет он.

Закончить войну

В начале своей каденции Зеленский говорил о дедлайне для прогресса в Донбассе - один год, и этот год, кстати, скоро заканчивается. Но этим не ограничилось и в апреле в фильме к годовщине президентства он делает громкое заявление: обещает завершить войну до окончания срока своего президентства. "Я уверен в том, что за мою каденцию мы закончим эту войну. Уверен лично".

История показывает, что делать такие заявления - неблагодарное дело. Петр Порошенко уже заявлял об АТО "за две недели", а затем признал, что ошибся. Не ждет подобное участие Зеленского?

Эксперты признают, что за этот год новый президент не приблизил ситуацию к миру, но приблизил ее к пониманию, кто на самом деле блокирует процесс.

"Если еще при Порошенко можно было навязывать миф, что это в украинской столице не хватает политической воли для решения конфликта, то Зеленский развеял этот миф", - говорит Алена Гетьманчук и добавляет, что Зеленский ушел на согласование "формулы Штайнмайера" и разведения войск, несмотря на нарушение перемирия.

Немало шума в команде Зеленского наделал КВН-щик Сергей Сивохо, который занялся налаживанием диалога с Донбассом.

В октябре 2019 был назначен советником СНБО. Уже в марте 2020 он представил платформу диалога с Донбассом, которая закончилась столкновениями с ветеранами полка "Азов". Поэтому к Сивохо возникли вопросы у «слуг народа», а внутри СНБО поднялся конфликт, который привел к его отставке.

Анализируя подходы новой команды в вопросе Донбасса, эксперты обращают внимание на тот факт, что у Петра Порошенко была стратегия "сначала безопасность", а у Зеленского - "сначала люди". Это помогло новой власти добиться трех обменов с Россией и ОРДЛО.

Но при этом в новая украинская власть не умеет адекватно оценивать риски, которые несут те или иные решения для ситуации в Украине, а также отношений с ключевыми партнерами.

По словам экспертов, команде Зеленского хватает опыта и экспертизы, а также надлежащей коммуникации со специалистами по вопросам урегулирования конфликтов. А как оказалось, "просто перестать стрелять" - не такая уж и легкая задача.

Автор: administrator

Шановний відвідувач, Ви зайшли на сайт як незареєстрований користувач. Ми рекомендуємо Вам зареєструватись або зайти на сайт під своїм ім'ям.