Верховная Рада запустила судебную реформу Зеленского. Почему это важно?

За законопроект 3711-д проголосовали 293 депутата.

Ключевое значение документа в том, что он вводит новую процедуру отбора Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) - это главный орган, который занимается подбором и оценкой судей и рекомендует их к назначению на должность.

Три из шести членов этой комиссии во время первого формирования ВККС будут международными экспертами. И без их согласия ни один кандидат не сможет пройти.

Когда комиссия утвердит перечень достойных кандидатов, окончательный состав ВККС из 16 членов будет назначать Высший совет правосудия (ВСП) из числа предложенных.

Главная дискуссия развернулась вокруг нескольких ключевых поправок о роли международных экспертов в подборе, которые должны обеспечить беспристрастный отбор лучших кандидатов в ВККС.

В первой редакции закон не устраивал международное сообщество, в том числе Венецианскую комиссию и МВФ. Документ также критиковали отдельные эксперты как таковой, который не решит проблемы судебной системы Украины.

Первая версия законопроекта предусматривала, что отбор кандидатов будет осуществляться простым большинством комиссии, в которой должно быть не менее двух из трех голосов международных экспертов.

В окончательной версии парламент согласился поддержать поправку 453. Она предусматривает, что кандидат пройдет в финал конкурса, даже если наберет лишь половину голосов комиссии - 3 голоса. Но на его стороне должны быть двое международных экспертов.

На этом настаивали активисты, которые указывали, что именно решающая роль международных экспертов при отборе судей антикоррупционного суда позволила сформировать независимый орган.

Внимание было приковано также к другим поправок, которые должны снизить зависимость конкурса от Высшего совета правосудия (ВСП), нынешний состав которой в СМИ неоднократно подвергали критике.

Правки предполагали, что конкурсная комиссия отобрать ровно 16 кандидатов и ВРП не будет выбора, кроме как назначить момент членами ВККС.

Но Рада их не поддержала, поэтому комиссия с международными экспертами будет выбирать 32 финалиста конкурса, из которых ВСП будет выбирать и назначать 16 членов ВККС по своему усмотрению.

"Жаль, но не смертельно", - прокомментировал в Facebook это решение Совета эксперт по судебной реформе, председатель правления Фонда DEJURE Михаил Жернаков.

В то же время правку об усилении роли международных экспертов в подборе будущих членов ВККС он назвал "ключевой".

За несколько месяцев подготовки законопроект несколько раз переписывали под давлением западных партнеров и общественности, которые требовали более решительной реформы и гарантий добродетели членов ВККС, которые в будущем будут подбирать новых судей.

Критика касалась также того, что формировать новую ВККС будет в той или иной степени старый состав ВРУ, которую еще не реформировали.

"Состав Высшего совета правосудия должен быть пересмотрен до того, как ему доверят назначения ВККС. Это обязательное условие, иначе судебная реформа будет обречена", - заявлял в июне глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио.

"Если идти по модели, что после этого (реформы ВСП) должен ВСП формировать состав ВККС, то мы с вами не увидим новых судей через полтора года", - заявлял председатель комитета Рады по вопросам правовой политики Андрей Костин.