А ЗАВТРА ЗАКОНЧИЛАСЬ ВОЙНА
Министр агрополитики Лещенко рассказал сколько будет стоить земля 1 июля в Украине заработал рынок земли и остался в истории мораторий, который десятилетиями сдерживал его появление.Министр аграрной политики Роман Лещенко в интервью BBC News Украина рассказал, как открытие рынка земли изменит ее стоимость и украинскую экономику и чем государство будет помогать фермерам. А также объясняет, почему в Украине быстрыми темпами растут цены на продовольствие и может ли эта тенденция измениться.
Эффект от открытия рынка землиС 1 июля доступными для покупки и продажи станут 27 млн га земли из 42 млн га общей площади сельскохозяйственных угодий Украины. Это так называемые паи, которые в 1990-х получили почти 7 млн украинских крестьян и пенсионеров, которые работали в колхозах. Покупать землю смогут пока только физические лица, объемом до 100 га, а уже с 2024 и компании, объемом до 10 000 га.
В Министерстве аграрной политики надеются, что открытие рынка земли наконец покажет, сколько на самом деле владельцев этих 27 млн га осталось. И количество этой земли, несмотря на мораторий, перешла в другие руки.
В течение полугода состоится несколько важных изменений для украинской экономики, рассказывает в интервью Роман Лещенко.
Во-первых, открытие реестров и внедрение полноценного права распоряжаться землей без посредников сделает пользование землей удобным.
Вмешательство чиновников в сфере существенно уменьшится.
"Мы уничтожили коррупционный рассадник - Держгеокадастр, который постоянно создавал препятствия через справки, разрешения, земельные экспертизы ...", - объясняет министр.
Еще один важный эффект - легализация "мнимых сделок", которые по сути скрывали переход земли из рук в руки до открытия рынка земли.
"У нас сотни тысяч договоров на эмфитевзис (долгосрочное право пользования землей), Которые фактически подменяли куплю-продажу. У нас наследственных договорах аренды и мы видим в полугодовом цикле трансформацию этого именно в легализации. Мы эти полгода воспринимаем исключительно как подготовительные к цивилизованному обороту земель в Украине", - говорит министр.
По его словам, важно продемонстрировать, что рынок земли может прозрачно работать и показать обществу мотивы людей, которые 30 лет блокировали открытие рынка земли.
"Общество поймет, что это все было манипуляции политиканов. Через 3 года парадигма земельных отношений изменится кардинально, особенно, когда откроются все данные о владельцах земли, как они получили эту землю, сколько платили и платят налогов. Самое главное - люди увидят всю систему собственности, поймут, кто манипулировал и кто был конечным получателем выгоды".
Состоится ли массовая распродажа земли и какой будет цена?Роман Лещенко уверен, что большинство владельцев сейчас не будут продавать землю.
"Все наши исследования показывают, что в первый год до 5% готовы рассмотреть вариант продажи - при условии справедливой цены. Люди сейчас поняли, что земля - это самая большая ценность, никакой спешки делать не надо, потому что ее капитализация постоянно растет, аренда растет" , - рассказывает он.
Землю министр называет лучшим банковским депозитом, от которого не надо избавляться.
"Я как министр призываю всех не отчуждать свою землю, беречь свою собственность, работать на своей земле или сдавать ее в аренду. Земля не теряет в цене, она только растет, а конкурентная среда, которая формируется в рамках земельной реформы, порождает лучше ценообразования на аренду", - говорит он.
Роман Лещенко прогнозирует, что средняя цена земли по стране составит после открытия рынка примерно 2 тысяч долларов за гектар.
"Когда оппоненты мне говорят, что нормативно-правовая оценка (гектара) около 27-28 тысяч грн, я объясняю - мы в законе указали минимально допустимую цену в Украине. Люди не будут продавать за бесценок. Они сегодня понимают, что земля - это стоимостный актив - потому что сегодня в мире глобальная потребность в продовольствии", - говорит он.
В то же время Роман Лещенко считает, что стоимость земли должна быть еще больше.
Он убежден - при условии проведения ряда реформ стоимость земли в Украине может даже превысить стоимость земли в Польше. По данным Eurostat, в 2019 году средняя цена земли в Польше составляла 11 000 евро за гектар.
"На стоимость актива влияет конкуренция, наличие справедливого суда, верховенства права, защиты инвестиций, институтов, которые дают возможность полноценно работать на земле. Речь идет об инструментах финансирования, цивилизованного рынка труда, инструменты прозрачного налогообложения, качественной системы контроля со стороны государства", - говорит министр.
Впрочем, пока Украина будет находиться среди стран с высоким риском ведения бизнеса, ожидать большого роста цены на землю не стоит.
Что будет с украденной землей?В октябре 2020 года Роман Лещенко, на тот момент глава Держгеокадастру, дал интервью Экономической правде,
с которого страна узнала, что более 5 млн га с 10,4 млн. га государственной земли за годы независимости попали в частную собственность через различные схемы.
Он обещает, что в ближайшие месяцы украинцы узнают о людях, которые получили таким образом землю, на национальном портале открытых данных.
"Мы все эти данные обнародуем и в режиме реального доступа любой сможет зайти и посмотреть - кто собственник земли, когда вступил, какое основание. Мы это сделаем в ближайшие месяцы. Журналисты смогут проводить расследования. Мы все эти данные предоставим обществу. Будет большой взрыв", - говорит министр.
В декабря 2020 года 32-летний Роман Лещенко стал самым молодым министром аграрной политики. Это произошло после обнародования им информации о масштабном хищении государственной земли и коррупции в Держгеокадастре.
Роман Лещенко объясняет, что сейчас идет систематизация данных, обмен информацией между земельным кадастром и Министерством юстиции.
"Отдельно рассматривается вопрос применения санкций к тем лицам, которые отчуждали не просто землю, а особо ценные земли, недра Украины", - отмечает министр.
Заговор ритейлеров?Роман Лещенко охотно объясняет истоки еще одной проблемы, которая беспокоит многих украинцев последние полгода - стремительный рост цен на продукты.
В общем инфляция на продукты с начала года превысила 9%, и в этом росте есть чемпионы. Например, по данным Госкомстата, по сравнению с декабря 2020 года цены на подсолнечное масло выросли на 42,7%, на сахар - 20,9%. Раздражение по этому поводу украинцы уже несколько месяцев выражают в соцсетях появились призывы к административному регулированию цен и ограничения экспорта.
Роман Лещенко выступает против административного регулирования цен. По его мнению, цены, которые непосредственно видят украинцы на полках супермаркетов, в значительной степени является следствием политики торговых сетей, а не только мирового тренда роста цен на сырье.
"У нас есть проблема взаимодействия с торговыми сетями, которые формируют очень большую наценку на отдельные группы товаров. Сети фактически как хотят, так и рассчитываются с поставщиками. 90 дней, 180 дней ... Если продукты, которые быстро портятся, не были реализованы, их возвращают. Наценка не регулируется".
"Ситуация, когда в Польше украинское масло стоило на 10% ниже, чем в Украине, - это вопрос к торговым сетям. Они формировали экстраприбыли для себя и это было не что иное, как злоупотребление своим положением на рынке. Отдельные компании закупили объемы, выждали кризисные явления, придержали реализацию, спровоцировали панику цен, а затем продавали эту группу товаров, постоянно увеличивая цену. При этом корреляция цены между ними (сетями) была в гривню-полторы. Это элемент заговора", - объясняет Роман Лещенко.
Другой яркий пример - цены на молоко.
"Есть производитель молока, который продает за 11,50 грн, есть переработчик, который продает за 17 грн сети, а там молоко стоит уже 26 грн. Понимаете, расходы в переработчика - электроэнергия, трудовые коллективы, налогообложения, и в сети, просто работает в системе "купи-продай"?" - рассказывает министр.
Роман Лещенко считает необходимым следовать примеру Польши и Германии и ввести регулирование в этой сфере через принятие закона о внутренней торговле. Законопроект планируют направить в Верховную Раду уже в сентябре.
Кроме того, в министерстве сейчас анализируют опыт стран ЕС по сниженным ставкам НДС на социально значимые продукты, используемые для борьбы с инфляцией.
"Мы запустили эксперимент по снижению ставки НДС. Внимательно следим за этим с аспекта детенизации и борьбы с налоговыми махинациями и влияния корреляции цен на сырье, переработку и конечную цену на полках магазинов. В ближайшие полгода у нас будет целостная аналитика и мы уже будем принимать финальные решения с точки зрения НДС-регулирования, которое оправдало себя эксперимент".
В то же время просто хорошего урожая этого года для снижения цен не будет достаточно.
"В этом году Украина предпосылки для хорошего урожая, но, учитывая, что 70% нашего АПК - это экспортоориентированная группа, есть предпосылки, что цены на продукты будут расти. Поэтому надо регуляцию проводить - и через механизм НДС, и через механизм внутренней торговли, через Антимонопольный комитет, работу с поставщиком товара", - объясняет Роман Лещенко.
Как государство будет помогать фермерамПравительство хочет поспособствовать увеличению количества украинских фермеров, которых сейчас насчитывается примерно 48 000, и улучшить условия их работы.
"Наша основная цель - личные крестьянские хозяйства перевести в систему семейных фермерских хозяйств, микропредприятий, которые обрабатывают до 20 га, которые будут нишевыми - органика, овощеводство, садоводство", - рассказывает Роман Лещенко.
По его словам, в этом году будут работать несколько программ для семейных фермерских хозяйств:
Правительство планирует увеличить государственную поддержку агросектора до 1% ВВП (13-14 млрд грн/год) в ближайшие 3 года вместо 4,5 млрд. грн, которые выделяют сейчас.
Такая политика, по мнению Лещенко, хорошо повлияет на занятость в сельской местности.
"Если вы даете государственную поддержку малым и средним фермерам, они наиболее концентрированно создают рабочие места на сельских территориях. Они дают поступления в местные бюджеты, самое главное - они развивают сельские территории", - объясняет министр.
Роман Лещенко отмечает, что программы по компенсации стоимости приобретенной техники и оборудования (компенсируют 25% без учета НДС) и программа доступных кредитов 5-7-9, по которой 25 млрд грн пошли в аграрный сектор, доказали свою эффективность и их продлят.
Программа по компенсации стоимости приобретенной техники и оборудования помогает не только фермерам, но и развития украинского машиностроения, поскольку 60% компонентов такой техники должны быть изготовлены в Украине.
"Сейчас ставится цель 20% внутреннего рынка - отечественная техника. Мы хотим увеличить долю отечественной техники на внутреннем рынке до 50%", - рассказывает министр.
Дотаций агрохолдингам НЕ БУДЕТРоман Лещенко обещает, что крупные агрохолдинги больше не будут получать государственной помощи.
"В государственной поддержке на 2021 мы исключили агрохолдинги вообще из системы государственной поддержки и поставили ограничения на те ситуации, которые были при правительстве Гройсмана, когда компании получали миллиарды государственной поддержки".
По словам Романа Лещенко, в 2014-2019 годах агрохолдинги получили от государства 8 млрд грн, по некоторым из этих выплат есть уголовные производства.
"По моему убеждению, государственную поддержку должны получать те, кто отрезан от рынков капитала. Агрохолдинги имеют более чем достаточно инструментов для привлечения дешевых финансовых ресурсов. И они сейчас концентрируют 25% земельного банка Украины - это достаточное условие, чтобы они обходились без государственной поддержки" , - отмечает министр.
Борьба с рейдерствомОдна из проблем, которая больше всего беспокоит фермеров, - рейдерство. Роман Лещенко говорит, что антирейдерское законодательство, принятое в прошлом году, вскоре заработает на полную.
"Мы поставили защиту через реестры нотариальные, систему мониторинга, систему информирования. Параллельно сейчас мы приняли закон о государственный аграрный реестр, что позволит зарегистрировать соответствующего товаропроизводителя в системе", - говорит министр.
Он в режиме реального времени будет иметь всю информацию о своих земельных массивах, доступ к государственной поддержке, юридическое лицо и уставный капитал - это элемент защиты.
Кроме того, борьбой с рейдерством будут заниматься антирейдерский штаб при Минагрополитики при участии представителей Держгеокадастра, Минюста, правоохранителей. Будет создана соответствующая горячая линия.
Торговля с ЕС дискриминацию должны убратьУкраина стремится просмотру торговых отношений с ЕС с целью увеличения экспорта украинской продукции и уменьшения отрицательного сальдо в торговле с ЕС, которое в 2020 году составляло 4,8 млрд. долл, рассказывает Роман Лещенко.
По переговоры отвечает первый заместитель министра экономики Тарас Качка, Минагрополитики привлечено к этим переговорам.
"Украина экспортирует меньше, чем Европа импортирует нам - есть диспаритет в квотировании. Диспропорция и дискриминация украинских субъектов очевидна", - говорит Роман Лещенко.
Самая тяжелая ситуация, по его мнению, сложилась в торговле молочной продукцией и сырами.
"Наши польские коллеги имеют дотации и входная цена импортного молока ниже чем внутренняя цену в Украине. Они тем самым уничтожают нашего национального товаропроизводителя. Переработчики терпят убытки, а молочное скотоводство попадает под сокращение, происходит потеря животноводства. При нынешних ценах на молоко, и при такой жесткой конкуренции молока и сыра из Европы, украинское животноводство без государственной поддержки нет перспективы", - объясняет министр.
Он считает, что Украина имеет право на справедливое расширение экспорта в ЕС.
"Вопрос сейчас в уменьшении ограничений, расширении беспрепятственного доступа сельскохозяйственной продукции в таких нишевых группах, как мед, томатная паста, сахар, мясо. Это для нас критически важным", - отмечает Роман Лещенко.
Нужно 5 млрд долларов на орошениеРоман Лещенко говорит, что сейчас 2/3 территории Украины угрожают засухи, создает большие риски для сельского хозяйства. Центральная Украина за последние десятилетия фактически переместилась с лесостепной зоны в
степной.
"Умеренно-континентальный климат сместился более чем на 120-150 км на север. Ситуация очень плохая. Глобальное изменение климата уже очевидно. В этом году осадки есть, в период вегетации сельскохозяйственных культур были хорошие дожди, но это не значит, что что-то кардинально изменилось", - говорит министр.
По его мнению, спасти ситуацию может сочетание экологической и аграрной политик - консервация земель, облесение, восстановление балок, сенокосов и пастбищ.
"У нас есть большая деградация почв, около 6 млн га земель потребует поэтапной консервации, это с точки зрения защиты от водной и ветряной эрозии", - объясняет он.
Проблемой является отсутствие рационального использования воды и очистки русел, уменьшение орошаемой площади земель с 2 млн га до 0,5 млн. га за годы независимости. Чтобы изменить ситуацию, в правительстве рассматривают проект орошения на юге Украины, на который в целом нужно примерно 5$ млрд.
И это только для возвращения старого объема орошения.
Вырубка"Мы это видим через механизм государственно-частного партнерства, привлечения компаний, принадлежащих в Топ-10 ирригационных компаний мира. Речь идет о США, Израиль, Францию, Великобританию, Китай, которые имеют новейший опыт в реализации таких проектов. Мы сейчас с ними ведем переговоры по проекту, который будет одним из самых масштабных в Европе", - рассказывает он.
Кроме того, насущными проблемами для решения являются выбросы промышленных предприятий и беспощадная вырубка лесов для экспорта кругляка.
Роман Лещенко уверен, что план Владимира Зеленского по высадке одного миллиарда деревьев реалистичный и уверяет, что земли для таких лесопосадок достаточно.
"Речь идет о "деградированных" землях, лесополосы, которые потеряны, вырублены, земли, требующие облесение в зоне так называемой радиоактивной зоны загрязнения земли в устье рек, прибрежных полос. Когда примем постановление о консервации земель, я дам более чем достаточно деградированных земель - балки, склоны, где более 5 градусов наклона, которые сегодня распаханы", - говорит он. |
Автор: administrator
Шановний відвідувач, Ви зайшли на сайт як незареєстрований користувач. Ми рекомендуємо Вам зареєструватись або зайти на сайт під своїм ім'ям.
